Сегодня российскому Основному закону исполнилось тридцать лет. Обсуждение годовщины началось еще до 12 декабря, собственно, после того, как СМИ распространили слова заместителя председателя Совета безопасности Дмитрия Медведева о том, что «точечные изменения Конституции точно будут».
Однако если обратиться к полной цитате бывшего гаранта Конституции, то ожидаемо выяснится, что говорил он скорее об обратном:
«Нам не нужна пока новая Конституция, на мой взгляд. Я уже говорил об этом и еще раз повторю: Конституция — консервативный документ < …> Конституция — это очень важный документ, он объемный, но не может быть гигантским и он не должен меняться практически каждый год, поскольку это обесценивает нормативный характер положений Конституции, ее принципы и главенствующую роль <…> Донастройка, безусловно, будет происходить, а новую Конституцию пока, мне кажется, нет смысла обсуждать».
О той же неизменности Конституции написал и глава Конституционного суда Валерий Зорькин в своей статье, опубликованной накануне. Зорькин как не только свидетель политической драмы октября 1993 года, но и как председатель высшего судебного органа с того же времени, а точнее, даже с 1991-го, не мог не вспоминать те события:
«Конституция Российской Федерации была принята в 1993 году в условиях глубочайших социальных, экономических и политических трансформаций страны и связанного с этим очень острого и жесткого «раскола» российского общества. Она достойно прошла проверку практикой на очень крутом историческом переломе в жизни страны. Она предотвратила срыв России в анархию и хаос…»
В тот же день, 12 декабря 1993 года, помимо Всенародного голосования по утверждению Конституции проходили парламентские выборы. Граждане выбирали законодателей, которым предстояло на основе нового документа вернуть страну в нормальное юридическое поле. До этого два года Россия жила по брежневской Конституции 1977 года, главными правками в которой после распада СССР стала замена слов «Советский Союз» на «Российскую Федерацию», точнее, сначала на «РСФСР». Об этом в 30-летнюю годовщину напомнил председатель Госдумы Вячеслав Володин:
«Новая Конституция 1993 года принималась в крайне сложное время. Она <…> стала фундаментом современной правовой системы, которую фактически пришлось создавать с нуля».
Хотя Зорькин, говоря об обществе того времени, поставил слово «раскол» в кавычки, о полярности мнений граждан в последние месяцы 1993-го свидетельствуют результаты Всенародного голосования. «Принимаете ли вы Конституцию Российской Федерации» — такой был вопрос в бюллетене. «За» были 58%, «против» — 41%, что в абсолютных числах выглядит даже тревожнее — 33 млн человек против 23 млн, что можно приравнять к населению двух крупных европейских стран — и к их конфликту. Но как показало время, Конституция, принятая большинством, только объединила и скрепила страну.
Несмотря на последовавшие после 1993 года политические события и экономический кризис, Конституция не подверглась конъюнктурным изменениям, как это происходило с законами других стран на постсоветском пространстве. В этом смысле показательны редкие официальные издания Основного закона (до 2014 года) — 1993, 1997, 2005, 2009, 2011 годы. Разница во времени между новыми тиражами могла достигать 8 лет, то есть двух президентских сроков. В других государствах за такой период могло произойти несколько революций, смен власти, законодательства. Они и происходили.
Пожалуй, первой поправкой, вызвавшей бурное обсуждение, стало увеличение сроков полномочий президента и Госдумы в 2008 году. Гарантом Конституции, то есть президентом, в то время был Дмитрий Медведев, который сам и инициировал эти изменения. Он резонно заявил, что вопрос обсуждается еще с 90-х годов в связи с неудобным для большой страны коротким циклом и речь идет именно о поправках: «Речь идет не о конституционной реформе, а именно о корректировке Конституции <…> Так что реформаторский зуд в отношении Основного закона абсолютно неуместен».
Еще одна поправка появилась на 21-год действия Основного закона, однако из-за своей специфики она мало обсуждались гражданами и СМИ. Тогда, в 2014-м, объединили Верховный и Высший арбитражный суды и предоставили президенту права назначать 17 пожизненных сенаторов.
Наиболее важные поправки были внесены в Конституцию в 2020 году по результатам Общероссийского голосования. После воссоединения с Крымом Россия вернулась в свое нормальное состояние глобального мирового игрока, встала на путь своего цивилизационного развития, заявила о традиционных ценностях и моральных нормах. Все это не могло не вызвать негативную реакцию коллективного Запада в виде санкционного давления, использования норм международного права в своих субъективных интересах, попыток переписать историю нашей страны, псевдогуманитарного влияния. Неудивительно, что поправки поддержали 77,92% проголосовавших при высокой явке в 67,97%.
Сейчас, когда продолжается СВО, особое значение имеет установление российского законодательства в новых регионах в самой полной мере. Это важно как для их внутреннего экономического развития и благополучия граждан, так и для внешней политики. Поправка в статье 67.2 выглядит следующим образом: «Российская Федерация обеспечивает защиту своего суверенитета и территориальной целостности. Действия <…>, направленные на отчуждение части территории Российской Федерации, а также призывы к таким действиям не допускаются». В последних словах явственно заявляют о себе «Тополи» и «Искандеры».
Без сомнения, действие Конституции России убедительно продемонстрируют, в том числе враждебным странам, выборы президента, в том числе, в новых регионах 17 марта.
За срок куда меньший обычной человеческой жизни Основной закон неповрежденным прошел через бури политических эпох и вывел российское государство через сохранение к восстановлению и развитию как отдельной самостоятельной цивилизации.